Получите консультацию прямо сейчас:

>> ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО <<

Мы ответим на все Ваши вопросы!

Нецелевое использование бюджетных средств по заработной плате

Нецелевое использование бюджетных средств по заработной плате

Наличие в законодательстве, регулирующем бюджетные правоотношения, большого количества спорных положений, сложность и специфика бюджетных отношений обусловливают неоднозначность судебной практики и значительные трудности при применении бюджетного законодательства, в частности, при применении к юридическим лицам ответственности в виде штрафа за нецелевое использование бюджетных средств или иных мер бюджетного принуждения. Понятие "нецелевое использование" бюджетных средств в законодательном порядке было закреплено только в Бюджетном кодексе Российской Федерации. В соответствии со статьей Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств означает направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основаниям их получения. Какие конкретно случаи нецелевого использования средств федерального бюджета, решает суд на основе полного и всестороннего исследования представленных сторонами документов. Главные трудности, возникающие на практике, как правило, связаны с квалификацией использования этих средств как нецелевого использования.


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
>> ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ <<


Дорогие читатели! Наши статьи описывают типовые вопросы.

Если вы хотите получить ответ именно на Ваш вопрос, Вам нужна дополнительная информация или требуется решить именно Вашу проблему - ОБРАЩАЙТЕСЬ >>

Мы обязательно поможем.

Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Органы прокуратуры районов и городов Приморского края:

Законопроект "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" призван устранить сложившуюся правовую неопределенность в сфере бюджетного законодательства, предусматривающего зачисление конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений. Между тем, само понятие "коррупционное правонарушение" в настоящее время отсутствует в законодательстве. Принятие законопроект "О внесении изменений в статью 2.

Целью законопроекта является устранение правовой коллизии между Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и бюджетным законодательством.

Его реализация позволит избежать споров о необходимости использования специального банковского счета в соответствии с Федеральным законом. Все статьи Нецелевое использование бюджетных средств: особенности правонарушения Гусев М. Нецелевое использование бюджетных средств - одно из самых распространенных нарушений бюджетного законодательства. Рассмотрим наиболее актуальные вопросы, касающиеся данного нарушения.

В результате ст. Кто нарушает? Что нарушает? Согласно ст. Если нецелевое использование бюджетных средств совершено главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, тогда часть полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств передается уполномоченному по соответствующему бюджету.

Если финансовые органы главные распорядители распорядители и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты используют не по назначению межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, а также кредиты бюджетам бюджетной системы РФ, данное нарушение тоже относится к нецелевому использованию бюджетных средств.

В этом случае нарушение влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы РФ, и платы за пользование ими либо приостановление сокращение предоставления межбюджетных трансфертов за исключением субвенций ч. Обратите внимание: ответственность за нецелевое использование бюджетных средств зависит от субъекта нарушения. Бесспорное взыскание бюджетных средств с их получателя при установлении фактов нецелевого использования нецелесообразно экономически.

Определение нецелевого использования бюджетных средств соотносится с принципом адресности и целевого характера бюджетных средств - бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования ст.

Иными словами, денежные средства из бюджета могут выделяться только с указанием определенного назначения и расходоваться только в указанных в назначении целях.

Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств Административная ответственность Статья Если такое действие не содержит уголовно-наказуемого деяния, то оно влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 50 руб. Обратите внимание на то, что теперь согласно новому определению нецелевого использования бюджетных средств бюджетные учреждения попадают под действие ст.

Напомним, что отношения между бюджетным учреждением и его учредителем в случае выделения им субсидий регламентируются заключаемым соглашением, которое и будет являться документом, служащим правовым основанием для предоставления или направления средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ.

Кроме того, бюджетное учреждение осуществляет финансовую деятельность в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности.

Постановление по делу об административном правонарушении при нарушении бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не может быть вынесено по истечении 2 лет со дня совершения административного правонарушения ст.

Уголовная ответственность Если действие содержит уголовно наказуемое деяние, оно попадает под ст. Согласно данной статье нецелевое расходование бюджетных средств - это расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере.

Деяние наказывается штрафом в размере от до руб. Если нецелевое расходование бюджетных средств совершено группой лиц по предварительному сговору или произведено в особо крупном размере, то наказание будет более суровым: штраф в размере от до руб. К сведению. Крупным размером в УК РФ признается сумма бюджетных средств, превышающая 1,5 млн руб. Обратите внимание: получателем бюджетных средств получателем средств соответствующего бюджета являются орган государственной власти государственный орган , орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и или исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено БК РФ ст.

Бюджетное учреждение получателем бюджетных средств не является. Примеры из судебной практики Рассмотрим примеры из судебной практики, демонстрирующие особенности нецелевого использования бюджетных средств: на что следует обратить внимание руководителю учреждения? Оплата труда Средства субсидии, направленной на софинансирование госзадания, нельзя тратить на оплату труда работников вспомогательных подразделений, не занятых непосредственно в выполнении указанных госзаданий.

Минздравсоцразвития на основании заключенного соглашения предоставило в г. Часть данной субсидии была предоставлена краевым государственным учреждениям здравоохранения далее - учреждения здравоохранения. Между учреждениями здравоохранения и министерством здравоохранения Красноярского края были заключены соглашения на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, определяющие порядок предоставления учреждению субсидии. Соглашения предусматривали, что учреждения здравоохранения вправе самостоятельно расходовать субсидию, обязуются использовать субсидию в целях оказания госуслуг в соответствии с требованиями к качеству и или объему содержанию , порядку оказания госуслуг, определенными госзаданием.

В ходе проверки главным контролером-ревизором теруправления Росфиннадзора в Красноярском крае было выявлено нецелевое использование средств федерального бюджета, о чем были составлены соответствующие протоколы. Нарушение состояло в том, что заработная плата за счет средств федерального бюджета, полученных учреждениями на выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи, была выдана работникам, не относящимся к медицинскому персоналу, - экономисту, кассиру и менеджеру.

Кроме того, с заработной платы этих работников были удержаны и перечислены налог на доходы физлиц, членские профсоюзные взносы, а также взносы во внебюджетные фонды.

Действия руководителей учреждения здравоохранения, подписавших платежное поручение о выплате заработной платы экономисту, кассиру, менеджеру и тем самым допустивших нецелевое использование бюджетных средств, образовали объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. Руководители учреждений здравоохранения подали надзорные жалобы в Красноярский краевой суд, однако их доводы, по мнению суда, были основаны на неверном толковании норм материального права.

Руководители указывали на соответствующие приказы своих учреждений, утверждающих положение по оплате труда за выполнение высокотехнологичных видов медицинской помощи за счет средств федерального бюджета и средств обязательного медицинского страхования Красноярского края г.

Однако жалобы остались без удовлетворения. Тогда руководители учреждений здравоохранения подали надзорные жалобы в ВС РФ. Они просили отменить вынесенное постановление и решение краевого суда, считая их незаконными.

ВС РФ не нашел оснований для удовлетворения данных жалоб. Правилами было предусмотрено целевое назначение субсидии. В силу действовавших на момент совершения административного правонарушения ст.

Следовательно, ссылка на приказ руководителя учреждения здравоохранения, которым утверждено положение, предусматривающее возможность оплаты труда работников вспомогательных подразделений за счет средств краевого бюджета, не может повлечь отмену состоявшихся по делу постановлений ввиду того, что содержание этого приказа не согласуется с положениями федерального законодательства.

То есть за счет средств федерального бюджета может быть оплачен только труд работников, непосредственно оказывающих высокотехнологичную медпомощь. Расходование средств от приносящей доход деятельности Бюджетное учреждение имеет право расходовать денежные средства, полученные от приносящей доход деятельности, в частности, на обучение своих сотрудников.

Однако если обучение не соответствует целям и задачам учреждения, определенным собственником, и нет соответствующего локального нормативного акта, такое расходование средств может быть признано нецелевым.

Теруправление Росфиннадзора в Ярославской области далее - теруправление провело ревизию финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного учреждения культуры - государственного архитектурно-художественного музея-заповедника далее - музея-заповедника и проверку правильности расходования средств федерального бюджета. В ходе проверки в числе прочего было установлено, что в нарушение норм ТК РФ и ст.

Проверяющие органы признали данные расходы неправомерными и выдали руководителю музея-заповедника предписание принять меры для восстановления неправомерных расходов с последующим перечислением на лицевой счет музея-заповедника. По мнению контролирующего органа, музей-заповедник неправомерно расходовал внебюджетные средства на обучение сотрудников, поскольку возможность профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников коллективным договором не предусмотрена.

К тому же положение об обучении сотрудников музея-заповедника за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденное директором музея-заповедника единолично без согласования с профсоюзным органом, не имеет правового значения.

Не согласившись с выводами теруправления, руководитель музея-заповедника обратился в судебные органы. Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях руководства музея-заповедника нецелевого использования внебюджетных средств и удовлетворил заявленные требования. Суд исходил из ст. Второй арбитражный апелляционный суд, куда обратилось теруправление, оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Работодатель определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд ст. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые устанавливаются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Также работодателем определяются формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей. При этом он должен учесть мнение представительного органа работников в порядке, предусмотренном ст.

На основании ст. Ученический договор с работником данной организации является дополнением к трудовому договору. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права ст.

Работодатели имеют право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, но только в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями ст.

В данном случае директор музея-заповедника утвердил положение, предусматривающее возможность обучения сотрудников за счет внебюджетных средств. Данное положение устанавливает порядок, условия и формы обучения сотрудников, финансирование затрат на обучение. Суды отклонили довод теруправления, что указанный локальный нормативный акт не имеет правового значения, поскольку принят без согласования с профсоюзным органом, расценив этот довод как не подтвержденный материалами дела. Согласно уставу музей-заповедник является некоммерческой организацией, осуществляющей хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций.

В соответствии с установленными целями деятельности музей-заповедник осуществляет культурные, образовательные и научные функции некоммерческого характера.

Суды посчитали, что при наличии локального нормативного акта музей-заповедник имел право расходовать денежные средства, полученные от предпринимательской и иной экономической деятельности, на обучение своих сотрудников. Обучение сотрудников в соответствии с положением отвечает целям и задачам бюджетного учреждения, определенным собственником. При таких обстоятельствах суды обоснованно признали оспариваемые пункты предписания недействительными.

Проблемы с классификацией расходов В деятельности бюджетных учреждений бывают случаи, когда невозможно с очевидностью установить, на какую статью если статья не детализирована подстатьями или подстатью бюджетной классификации участнику бюджетного процесса следовало бы отнести осуществленные им расходы то есть когда названные расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные статьи и подстатьи классификации.

Руководитель бюджетного учреждения задает вопрос о правомерности решения контролирующих органов по применению санкций, предусмотренных ст. Учреждение приобрело недорогую электросушилку для рук по статье "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ, руководствуясь тем, что данный объект является малоценным и при его выходе из строя ремонт будет нецелесообразен, а для списания потребуется платить за осмотр и выдачу заключения о техническом состоянии.

Такой подход к приобретению нефинансовых активов закреплен учетной политикой учреждения. Приказом Минфина России от В соответствии с Письмом Минфина России от Однако проверяющие относят указанные расходы на статью "Увеличение стоимости основных средств" и считают произведенные расходы нецелевым использованием бюджетных средств.

Поэтому впоследствии сушилка принята к учету в составе основных средств на основании исправительных бухгалтерских записей. Правы ли контролирующие органы? Однозначно ответить на этот вопрос сложно. С одной стороны, если операция отражена в документах верно, то судебные инстанции будут на стороне бюджетного учреждения. Срок определяется на основании документов производителя, по решению соответствующей комиссии или другим путем. При возникновении спорной ситуации эксперты советуют ставить вопрос перед судом или иными органами в порядке обжалования документа, фиксирующего итоги проверки, в ходе которой сделаны такие выводы, указывая при этом, что вопрос довольно сложный и нужно проверить всю бухгалтерскую документацию, особенно сметы.

Для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ, используется бюджетная классификация РФ, которая является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ ч. Классификация операций сектора государственного управления входит в состав бюджетной классификации ст. Порядок применения классификации операций сектора государственного управления устанавливает Минфин ч.

Минфин определяет порядок применения статей и подстатей классификации, в частности устанавливает перечни расходов бюджетов бюджетной системы РФ, подлежащих отнесению на определенные статьи и подстатьи классификации. В Постановлении Пленума ВАС РФ N 23 также указано, что не может быть применена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в случае оплаты за счет средств, выделенных на текущий финансовый год, соответствующих товаров, работ, услуг, которые будут поставляться, выполняться, оказываться в следующем финансовом году.

В соответствии с п.


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
>> ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ <<

Обзор судебной практики по спорным вопросам при нецелевом использовании бюджетных средств

Учреждения здравоохранения, как и другие бюджетополучатели, расходуют выделенные им средства в соответствии с их целевым назначением. По данному вопросу с проверяющими могут возникнуть разногласия. Наиболее интересные моменты, имеющие отношение к нецелевому использованию средств, освещены в этой статье. В качестве примеров подобраны судебные решения, в которых ревизорами оспаривалось целевое использование бюджетных и внебюджетных средств, выделенных учреждениям здравоохранения. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства.

Все без исключения средства, выделенные из федерального бюджета, имеют целе вой характер, поэтому их расходование долж но производиться по строго определенным правилам. В результате анализа судебно-арбитраж ной практики рассмотрения споров, связан ных с применением ответственности за не целевое использование бюджетных средств, выделены основные группы нарушений бюд жетного законодательства, допускаемых бю джетополучателями.

Источник: Журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение". Что подразумевается под нецелевым использованием бюджетных средств? Может ли бюджетное учреждение совершить нецелевое использование средств и быть привлечено к ответственности за данное правонарушение? Как оспорить выводы проверяющих о нецелевом использовании средств?

Вы точно человек?

Автор: Гусев А. В силу ст. По мнению Минфина, высказанному в Письме от В публикации мы рассмотрим несколько судебных решений, связанных со спорами о квалификации выявленных нарушений в качестве нецелевого и неправомерного использования средств. В ходе проверки контрольным органом установлено, что учреждением допущено нарушение ст. Не согласившись с выводами контрольного органа, учреждение обратилось в суд. В соответствии со ст. Следовательно, при отнесении действий бездействия участников бюджетного процесса к неправомерному расходованию бюджетных средств следует исходить из общепринятого в юридической практике признания неправомерными действий бездействия , если они противоречат требованиям правовых норм. Согласно Постановлению Госдумы РФ от Позиция Минфина по данному вопросу высказана в Письме от

Нецелевое использование бюджетных средств по заработной плате

Нецелевое использование средств: незаконная выплата заработной платы и компенсаций

В основе освоения бюджетных средств находятся два основополагающих принципа: целевой характер и адресность. Не допускается, чтобы бюджет расходовался по произвольному распоряжению. Впрочем, в нашем обществе отнюдь не редкость такое явление, как неправомерное использование государственных средств. Обычно это связано с переплатами бюджета.

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Перед изучением Обзора рекомендуем предварительно ознакомиться с его оглавлением. Основные положения о нецелевом использовании бюджетных средств. Бюджетные средства в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации далее - БК РФ выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей, а любые действия, приводящие к нарушению адресности либо к направлению бюджетных средств на цели, не названные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются незаконными. Так, пунктом 1 статьи

Выявлено нецелевое использование средств: исправляем ситуацию

Нецелевое использование бюджетных средств по заработной плате

В настоящее время бюджетным законодательством предусмотрен достаточно эффективный порядок планирования бюджетных средств и контроль за их использованием. Тем не менее случаи нецелевого расходования учреждениями бюджетных средств нередки, и административное наказание за это весьма суровое. Согласно п.

Белгородский университет потребительской кооперации. Кафедра экономического анализа и аудита. УМЦ заочного обучения. Есина М. Белгород,


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
>> ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ <<

Нецелевое использование средств бюджетными учреждениями

Законопроект "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" призван устранить сложившуюся правовую неопределенность в сфере бюджетного законодательства, предусматривающего зачисление конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений. Между тем, само понятие "коррупционное правонарушение" в настоящее время отсутствует в законодательстве. Принятие законопроект "О внесении изменений в статью 2. Целью законопроекта является устранение правовой коллизии между Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и бюджетным законодательством. Его реализация позволит избежать споров о необходимости использования специального банковского счета в соответствии с Федеральным законом. Все статьи Нецелевое использование бюджетных средств: особенности правонарушения Гусев М. Нецелевое использование бюджетных средств - одно из самых распространенных нарушений бюджетного законодательства. Рассмотрим наиболее актуальные вопросы, касающиеся данного нарушения.

Перерасхода денежных средств по статье «заработная плата» не труда является нецелевым использованием бюджетных средств.

Бобья-Уча незаконно начисляла и завышала заработную плату одному из своих работников, причинив ущерб бюджету в размере тыс. В соответствии с положениями закона заработная плата, начисленная за счет бюджетных средств, не должна превышать сумму, установленную по штатному расписанию. Превышение начисленной заработной платы над оплатой по штатному расписанию является нецелевым использованием бюджетных средств. По результатам выявленных нарушений прокуратурой района в отношении директора учреждения возбуждено дело об административном правонарушении по ст.

О расходах на оплату труда, признанных ТФОМС необоснованными

Расчет заработной платы - одна из самых трудоемких операций, поскольку нужно учитывать нормы не только трудового законодательства, но и многих других правоустанавливающих документов. О том, какие нарушения выявляются в ходе проверок совершения данного вида расходов, расскажем в статье. Выплаты, входящие в систему оплаты труда, регулируются Трудовым кодексом , постановлениями Правительства РФ, отраслевыми и ведомственными приказами и инструкциями, разработанными на основе законодательства РФ.

An error occurred.

Необходимо помнить, что Учредитель вправе для подведомственных организаций устанавливать системы оплаты труда общие принципы. Согласно ст. Логично считать, что такие выплаты являются стимулирующими.

Нецелевое использование бюджетных средств является одним из грубых нарушений бюджетного законодательства. Его объективная сторона характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по расходованию средств и завершенностью в момент ее осуществления.

Бюджет является формой образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. На основе консолидированного бюджета Российской Федерации определяются принципы государственного регулирования экономического и социального развития Российской Федерации. В качестве одного из принципов бюджетной системы Российской Федерации ст. Факультативный объект - интересы физических и юридических лиц, являющихся адресатами средств. Субвенция - это помощь, предоставляемая бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу для финансирования определенных конкретных программ, проектов, которые одобряются субъектами, предоставляющими помощь.

Нецелевое использование бюджетных средств по заработной плате

2. НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Нецелевое использование бюджетных средств: что следует знать кадровику. Почти каждое бюджетное учреждение в ходе своей работы проходит различные проверки со стороны органов контроля, таких как налоговая инспекция, ФСС, Пенсионный фонд, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Одна из главных целей проверок - контроль за целевым использованием бюджетных средств. Как показывает практика, бюджетные учреждения не всегда согласны с решениями сотрудников контролирующих органов и в этих случаях свою позицию отстаивают в суде. Иногда исход дела зависит от того, насколько правильно оформлены документы кадровой службы.

Нецелевое использование бюджетных средств

Владислав Вакаев. Оксана Молодых. Михаил Беднаржевский.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Фермера приговорили к трем годам колонии
Комментариев: 1
  1. obflexeth

    Замечательно, полезная штука

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  2018 © https://geniama.ru